Parem õigusloome ja ÕMA - kellele ja milleks?

Õigusaktide mõjude analüüsi (ÕMA) baaskoolituse ja sellele järgneva metoodikakoolituse e-õppematerjalid on sissejuhatavaks infoallikaks kõigile Eesti riigiametnikele, poliitikutele ning valitsusvälistele ekspertidele, kelle tööelu on seotud riigi tasandi õigusaktide koostamise, hindamise või muutmise taotlustega. Riigiametnikest on siin kõige tähtsam sihtrühm ministeeriumide valdkonnajuhid-asekantslerid koos osakonnajuhatajate ning nõunikega, kelle ülesandeks on õigusloome ja sellega seotud ÕMA, kaasamise ja riigiuuringute iga-aastane planeerimine. E-õppematerjali üldeesmärgiks on õigusloojate teadmiste ja praktiliste oskuste ühisosa suurendamine seaduste rakendamisega kaasnevate võimalike mõjude analüüsiks, osapoolte kaasamiseks, valikute hindamiseks ja vajadusel ka avaliku arutelu teadmistepõhiseks juhtimiseks ajakirjanduses. Koostöös peitub jõud.

Põhiküsimus: miks ja kellele seadus on hea?

Hea avalik poliitika, õigus ja haldus on siis head, kui me teame ja suudame faktidele toetudes tõendada, kellele ja miks vaadeldav seaduse säte, määrus või avalik teenus on hea ja kuidas see mõjutab erinevate inimrühmade kulusid-hüvesid ja meie elukeskkonna riske. Kui me koostöös oskame vaadata seaduste rakendamise mõjudele läbi nende mõjualas elavate inimeste, perede, kodanikeühenduste, ettevõtete, omavalitsuste jt „silmade" nii riigi kui kohalike omavalitsuste tasandil, siis võib ÕMA saada OMA-ks, inimeste arusaamine, rahulolu ja ka seaduste rakendamine/kehtivus paraneb.

ÕMA baaskoolituse e-õppematerjalid keskenduvad esimeses osas õigusloome ja ÕMA kvaliteedi kujundamise teoreetilistele ja õiguslikele alustele ning ÕMA nõuete täitmise eeldustele ning hetkeolukorrale. Baaskoolituse teise osa fookus on Justiitsministeeriumis väljatöötatud ÕMA kontseptsiooni (2008) ja juhendi (2009) rakendamise praktilistel küsimustel (kõige mahukam osa), kaasamise hea tava põhimõtetel ning riigi registrite ja andmekogude kaardistusel, mis on abiks mõjude hindamise ja kaasamise planeerimisel. ÕMA baaskoolituse sisupaketis on järgmised kaastööd (vt vasakut menüüd):

1. Parema õigusloome ning ÕMA põhimõisted, eesmärgid, sihtrühmad ja müüdid: Aare Kasemets
2. Sissejuhatus hea õigusloome metodoloogiasse: Prof Raul Narits
3. ÕMA õiguslikud alused, nõuete täitmine ja institutsioonid: Aare Kasemets
4. ÕMA kontseptsiooni ja juhendi tutvustus, eesmärk ja kasutusvõimalused: Aare Pere
5. Osapoolte kaasamine õigusloome mõjude hindamise protsessi: Aare Kasemets
6. Riigi registrid, andmekogud, statistika ja uuringud ÕMA kavandamisel: Kerly Krillo
7. Autorite lühitutvustused
8. Baaskoolitusega taotletud tulemused
9. ÕMA baas- ja metoodikakoolituse lühisõnastik
10. Parema õigusloome ja õigusaktide mõjude analüüsi metoodikakoolitus riigiametnikele
    Tagasisideküsitlus

Kogu baaskoolituse e-õppematerjali läbimine ilma ülesannete nuputamiseta võtab aega 40-45 minutit. Kui aega napib, võite alustada teid enam huvitavast osast.

Järgmises osas alustame ÕMA-ga seotud põhimõistetest ja ÕMA süsteemi eesmärkidest ning rollist parema avaliku poliitika, õiguse ja halduse kujundamisel.